为每个人提供享受文化和艺术的平等机会——神奈川县政府为响应《残疾人消除歧视法》所做的努力

誰もが等しく文化芸術を楽しむ機会を提供するために～障害者差別解消法を受けて神奈川県民ホールの取り組み

第一部分由日本残疾人国际会议（DPI）副主席小上浩二先生做了关于《消除对残疾人歧视法》的讲座，讲了它的具体含义，在第二部分中，主办比赛的四个残疾人相关组织的代表和神奈川县宪民馆设施管理部的代表进行了小组讨论。

什么是残疾人的“合理便利”？

“不公平歧视待遇”是指以残疾为由拒绝进入商店、拒绝签订住房合同、拒绝入学考试或入学。 “合理便利”是针对残疾人的特点和面临的困难量身定制的便利，使残疾人和非残疾人在教育、就业等社会生活中“得到平等的机会并能参与”的意思。
随着《消除对残疾人歧视法》的实施，政府和学校等公共机构必须提供尽可能合理的便利。综合企业和商店等私营企业也有努力的义务。

Koji Onoue，DPI（残疾人国际）日本会议副主席

第一位发言者小上浩二先生因残疾而使用轮椅，他以通俗易懂的方式解释了这种“合理的便利设施”。

“一位坐轮椅的人本来可以去听他最喜欢的流行摇滚乐队的演唱会。然而，当他坐着轮椅去会场时，场馆工作人员预计会很拥挤，所以他不得不在演出前留下几首歌。音乐会结束时，有人问我是否可以做。

我真的很想看安可表演，所以我问我是否可以最后一个离开会场，但我被告知，“如果发生什么事......”，所以我很难同意。我没有”不明白。

显然，这个人与场馆工作人员坚持不懈地交涉，最后才离开观众席，才得以观看加演。然而，当我想起本来应该是一场有趣的音乐会时，这种不愉快的交流又浮现在我的脑海里，我的记忆很复杂。 ”

谈话结束后，尾上先生问会场的工作人员在说什么，“如果发生什么事怎么办？”我们被问到。

那是因为他们缺乏对如果“真的”发生什么事情会发生什么的具体想法。他们没有考虑这一点，而是试图让残疾人负责并保持耐心，以防万一发生事情。

通过想象“如果发生某件事”可能发生的每一件事情，并思考在这种情况下该怎么办，在这种情况下该怎么做，解决问题变得具体，以及必要的设备、规则等改进措施将是创建的。
通过这样做，更多的残疾人将能够像正常人一样享受音乐会。这就是提供“合理便利”的含义。

“我不能给你特殊待遇”和“没有先例”只是阻止你思考的说法。漠视残疾人的需求而不改变自己，是“合理便利”的一大障碍，构成“对残疾人的歧视”。

神奈川县政府的“合理住宿”努力

第二部分由小上女士主持，她曾为一些演讲者上台，神奈川县宪民馆设施管理部的小牧百合子则谈到了阅读障碍，这是一个举办全国残疾人会议的组织东堂英子（Eiko Todo），NPO EDGE会长，为智障人士提供支持；Chikako Yoda，神奈川县牵手训练协会会长，该协会由智障人士家长和支持者组成自由儿童家长联合会会长石桥彰先生和神奈川县听力障碍者联合会会长河原正宏先生进行了小组讨论。

神奈川县政府设施管理课小牧百合子

神奈川县民会馆位于横滨著名旅游胜地山下公园的对面，是一座拥有丰富历史和传统的大型文化设施。今年迎来了开馆 41 周年。尽管该设计经过深思熟虑，堪称当时最先进的建筑，但从无障碍的角度来看，它仍然很陈旧，并且存在许多问题，例如取消台阶和改善厕所等。

然而，改变建筑物是很困难的，但通过在县厅举办无障碍问题的学习会，以及对其他残疾人设施和用户的工作人员进行采访，我们可以改变工作人员的心态，让举办比赛成为可能。他似乎已经在努力解决这个问题了。

我们将介绍神奈川县政府与各组织反复对话后，在比赛之前的准备过程，以及各组织从残疾人角度表达的意见和对未来的建议。

1.考虑读写困难的用户

NPO EDGE 主席 Eiko Todo 解释了一种称为阅读障碍的疾病，这种疾病在日本仍然相对不为人知。
“阅读障碍是一种视觉或听觉器官没有异常，也没有智力问题，但阅读和书写字母的能力存在明显困难的疾病。字母的形状和组成字母的部分会移动。它们似乎粘在一起，使得接收文本信息变得困难。”
为此，县厅针对阅读障碍者更容易阅读的字母形状进行了访谈，并将问卷和小册子中的字母字体从装饰性的明朝字体更改为圆形哥特式字体，据说这种字体更容易阅读。做了。他们似乎还采取了一些措施来使其更易于阅读，例如在行和短语之间留有空格。
户堂先生对未来提出了一个建议：“会场内的信息标志很难理解，因为它们有很多文字，所以如果它们也能显示象形图就好了。”

2.考虑智障人士和轮椅使用者

卫生间是比赛中的一个问题，因为有很多人需要帮助来洗手，还有使用轮椅的人。不过，县厅内显然有八个可供轮椅通行的厕所（其中两个在地下，所以有六个）。

设施管理部门的 Yuriko Komai 讲述了大厅为解决厕所数量问题所做的努力。
“我们在每个楼层都分配了工作人员，以便他们可以在不拥挤的情况下使用洗手间，并且我们使用对讲机来共享拥挤信息，以提供顺畅的导航。此外，虽然可能无法立即添加更多电梯，但我们采取了活动当天使用电梯送货、不让电梯停在其他楼层（工作人员不使用电梯、不允许其他活动当天进入等）等措施。”

智障相关组织神奈川县牵手训练协会会长尤田尤达女士表示：
“有些人即使不坐轮椅，上厕所也需要帮助。当在异性的帮助下进入私人房间时，很难从他们的外表看出他们是残疾人。有时“人们担心被人看到。如果能够传播不分性别和通用的厕所标志，那就太好了。”

神奈川县身体残疾儿童家长联合会会长石桥彰先生表示：
一位人士建议说：“最好有一个地方（护理室），不仅可以为儿童更换尿布，还可以为成人更换尿布。”

这次，石桥先生提前研究了从羽田机场或东京站到横滨的轮椅使用者无障碍路线，并引导给游客。
建民馆在其网站上公布了从最近的日本大通站到会场的无障碍路线的详细照片和信息。

除了这些软措施之外，由于这也是绝对必要的设施，县厅在通往舞台候诊室的区域安装了一个名为“Flex Step”的新楼梯，可以用作轮椅无障碍电梯。做过。

到目前为止，轮椅必须手动升降，一旦扬声器被抬起，他们就无法走动，因为他们担心周围的人。
然而，由于 Flex Step 不需要护理人员来操作，因此坐轮椅的表演者现在可以自己自由地进出舞台候诊室。其设计并不像行李升降机那样乏味，而是有一种像家具一样的漂亮设计，受到了好评。

Flex Step，通常用作楼梯，但在使用轮椅时变成电梯

3.考虑有听力障碍的用户

接下来，神奈川县听力障碍者联合会会长河原正宏发表讲话。
“聋哑人的问题在于，在日常生活中很难看出你有残疾，所以即使你与他们交谈，人们也很容易认为你忽视了他们。而且，因为信息自然而然地通过耳朵不通，……与听力正常的人相比，获取信息和知识的能力存在巨大差异。
对听力障碍人士面临的问题进行了解释。

这次，在举办有很多听力障碍者聚集的比赛时，我们担心在发生地震等紧急情况时如何通知人们，但县政府没有可以显示短信的电子公告牌..
因此，在今年的比赛中，我们准备在发生地震预警时，在舞台后面的屏幕上显示一个大的信息。

此外，川原先生及其同事在预审中提出的要求是：
“我希望不仅通过蜂鸣器，还通过缓慢闪烁的灯光来表示表演开始。”
“我希望场馆工作人员有用于交流的书写工具和图片来引导他们穿过场馆，并通过手指指着他们来引导他们。”
对此，县会馆以闪烁的灯光作为演出开始的信号，场馆工作人员学习了可用于问候和设施信息的简单手语，并携带了用于书面交流的书写工具，以便对方能够看到。我们已准备好与您沟通。”

河原先生说：“到目前为止，在租用场地时，场地从来没有问过我是否有什么要求，所以我很高兴他们提前询问了我。”对此回应进行了评估。

神奈川县听力障碍者联盟会长川原正宏

4.考虑智力障碍、发育障碍和自闭症用户

许多患有阅读障碍的人也患有发育障碍，NPO EDGE会长藤堂先生和神奈川县牵手训练协会会长尤达先生解释了各自的特点。

例如，不擅长长时间静坐的人，对声音的响度、回声、灯光的强度和闪烁的灯光敏感的人，以及如果计划不按计划进行就会感到不舒服的人. 发生事故等时无法理解所发布的指示的人。

组织和场地仔细讨论这些特点，并在每一点上找到最佳共识，包括如何包括休息，如何使用灯光和音响效果，如何设置排练时间，以及在发生事情时注意公告的措辞.我找了一下。

例如，当地震发生并发出疏散命令时，这些残疾人往往会变得焦虑和恐慌。
因此，不要说“请不要推我”或“请不要跑”之类的“不要这样做”或“不要让我这样做”，而是平静地说话，说“具体来说，你要做什么”。想让我做”比如“请慢慢走”。大声说出来很重要。

为此，县政府在屏幕上显示的地震公告以及比赛结束后要求参赛者填写的调查问卷中都精心挑选了易于阅读、理解和回答的词语。

地震预警公告文字创意

创建包容性社会，首先要改变软方面。

建民会馆的小舞先生一直在与各种组织合作，争取各种残疾人士的必要考虑，让尽可能多的残疾人士能够享受文化设施的使用。首先，我们检查了障碍是什么，让我们的工作人员亲身体验，从其他设施获取信息，并充分听取相关人员的故事。
从那时起，他们开始了一个循环：识别问题、考虑解决方案、缩小选择范围、提出替代方案、实施可以实施的内容，然后继续处理下一个不能实施的问题。

这样我们就先听听各方的说法，然后再反复磋商、汇报，最终达成协议。在这次座谈会上，我们了解到，对话的积累会一一消除障碍。