모두가 똑같이 문화 예술을 즐길 수있는 기회를 제공하기 위해 ~ 장애인 차별 해소법을 받고 가나가와 현민 홀의 대처

장애를 가진 분에게의 「합리적 배려」란

「부당한 차별적 취급」이란 장애를 이유로, 예를 들면 가게의 입점을 거절되거나, 주거의 계약을 거절되거나, 수험이나 입학을 학교측으로부터 거부되는 것을 말합니다. 그리고 「합리적 배려」란, 교육이나 취업 등 사회 생활에 있어서, 장애가 있는 사람도 없는 사람도 「평등하게 기회가 주어져 참가한다」 때문에, 장애의 특성이나 곤란 마다 맞추어 행해지는 배려 입니다.
「장애인 차별 해소법」의 시행에 의해, 행정・학교 등의 공적 기관은 이 「합리적 배려」를 가능한 한 제공하는 것이 의무화되었습니다. 일반 회사나 가게 등 민간 사업자에게도 노력 의무가 부과되었습니다.

DPI(장애인 인터내셔널) 일본회의 부의장 오가미 코지씨

제일부 스피커인 오가미 코지씨는 다리가 불편하기 때문에 휠체어를 이용되고 있습니다만, 이 「합리적 배려」에 대해서, 알기 쉽게 이렇게 설명되고 있었습니다.

"어떤 휠체어 이용자가 더 좋아하는 인기 록 밴드의 콘서트에 갈 수 있게 되었습니다. 그러나 회장에 휠체어로 갔을 때, 회장 스탭보다 혼잡이 예측되기 때문에 콘서트가 끝나는 몇곡전에 퇴출 받을 수 없는가라고 말해 버렸다.

자신은 아무래도 앙코르까지 보고 싶었기 때문에, 회장을 나가는 것이 제일 나중에 되어도 좋으니까 마지막 앙코르까지 봐 주었으면 한다고 합니다만, 「만약 뭔가 있으면… 받지 못했다.

이 쪽은 회장 스탭과 끈질기게 협상해, 제일 마지막에 객석을 나오는 것으로 앙코르까지 볼 수 있었다고 합니다. 그러나 즐거웠을 터인 콘서트를 떠올리자 동시에 이 불쾌했던 상호작용이 되살아나고, 정말 복잡한 추억이 되어 버렸다. "

오가미씨는 이 이야기의 뒤에, 회장 스탭이 말하는 「만약 뭔가 있으면」에 부족한 것은 무엇인가? 그리고 우리에게 물었습니다.

그것은 "정말"무언가가 있었을 경우를 구체적으로 생각하는 것이 부족하다고. 그것을 생각하려고 하지 말고, 장애를 가진 사람의 측에 「만약 뭔가 있었을 때」에 대한 책임이나 인내를 갖게 하려고 한다.

"만약 뭔가 있었을 때"에 일어날 수 있는 것 하나 하나를 상상해, 그 경우 어떻게 하는, 이 경우 어떻게 하는,를 생각해 나가는 것으로 문제 해결이 구체적이 되어, 그 때문에 필요한 설비, 룰의 설정 또는 개선 등의 책이 태어난다.
그렇게 함으로써 더 많은 장애를 가진 사람이, 없는 사람과 마찬가지로 콘서트를 즐길 수 있게 된다. 이것이 "합리적 배려"를 제공한다는 것입니다.

「당신만 특별 취급은 할 수 없습니다」 「선례가 없습니다」는 단지 사고 정지입니다. 그렇게 스스로를 바꾸지 않고 장애를 가진 사람으로부터의 요구에 무관심하고 있는 것이, 「합리적 배려」에의 큰 장벽이며 「장애인 차별」이 된다고.

가나가와 현민 홀의 「합리적 배려」에의 대처

제2부는 일부로 등단된 오가미씨가 사회 진행을 하고, 가나가와현민 홀 시설 운영과의 코마이 유리코씨와, 앞의 장애 관련 단체의 전국 대회를 개최한, 「디스렉시아」라고 하는 읽고 쓰기에 곤란을 수반하는 사람들을 지원하는 「NPO 법인 EDGE」회장 후지도 에이코 씨, 지적 장애인의 부모나 지원자에 의한 「가나가와현 손을 잇는 육성회」 회장의 요다 아즈코(치카코)씨, 자유 아자 부모의 회 연합회 '회장의 이시바시 장, '가나가와현 청각 장애인 연맹' 이사장 가와라 마사히로 씨에 의한 패널 토론이었습니다.

가나가와 현민 홀 시설 운영과 고마이 유리코 씨

요코하마의 인기 관광지·야마시타 공원을 임하는 로케이션에 있는 가나가와현민 홀은, 역사와 전통 있는 대형 문화 시설로서 올해로 개관 41년째가 됩니다. 그 시대의 최신 건물로서 충분히 생각할 수 있었던 설계였습니다만, 배리어 프리라는 관점에서는 역시 낡아, 단차의 해소나 화장실의 개선 등 과제가 많이 있었습니다.

그러나 건물을 바꾸는 것은 어렵지만, 현민 홀에서는 배리어 프리에 대한 공부회를 마련하거나, 다른 장애인 시설에서 일하는 사람이나 이용자에게 히어링을 실시해, 스탭의 의식을 바꾸는 것으로 대회 개최에의 과제 해결에 임했다고 합니다.

가나가와 현민 홀과 각 단체가 대화를 거듭하면서 진행해 온 대회까지의 준비의 과정, 그리고 각 단체 각각의 장애의 관점에서 나온 의견, 그리고 향후에의 제안에 대해 소개합니다.

1. 읽고 쓰기가 어려운 사용자에 대한 배려

일본에서는 아직 별로 들을 수 없는 「디스렉시아」라고 하는 장해에 대해 「NPO법인 EDGE」 회장 후지도 에이코씨보다 다음과 같이 설명이 있었습니다.
「디스렉시아란 시각・청각의 기관에 이상은 없고 지적으로도 문제는 없지만, 문자의 읽고 쓰기의 능력에 현저한 곤란이 있다고 하는 장해입니다.문자의 형태나 문자를 구성하고 있는 부분이 움직이거나 붙어있는 것처럼 보이기 때문에 문자로 정보를 받는 것이 어렵습니다."
그 때문에 현민 홀 측은, 디스렉시아 쪽에 읽기 쉬운 문자의 형태에 대해서 히어링을 실시해, 앙케이트나 브로셔의 문자의 서체를 장식적인 명조체가 아니라, 읽기 쉬운이라고 하는 둥근 있는 고딕체로 변경합니다 했다. 또, 행간이나 문절의 사이의 스페이스를 비우는 등 해 보기 쉬워지는 궁리를 도입했다고 합니다.
후지도씨로부터는 「회장내의 정보 사인도 문자가 많이 알기 어려웠기 때문에, 픽토그램(그림)에서도 표시해 주면 좋다」라고 하는 향후에의 제안이 있었습니다.

2. 지적 장애인 · 휠체어 이용자 배려

화장실에 보조자를 필요로 하는 분이나, 휠체어의 이용자가 많이 방문하는 대회에서는 화장실의 문제가 있습니다. 그러나 현민 홀의 휠체어 화장실은 8개소(그중 2개는 지하이므로 6개소)라고 합니다.

이 화장실 수의 문제에의 홀측으로서의 대처에 대해서, 시설 운영과의 코마이 유리코씨는,
“각층의 화장실이 혼잡 없이 사용할 수 있도록 각각에 스탭을 배치해, 잉컴을 사용해 혼잡 상황의 정보를 공유하는 것으로 부드러운 안내를 유의했습니다.또, 엘리베이터의 증설은 곧바로는 불가능합니다만, 반입용의 엘리베이터도 사용하는 것과, 당일은 다른 층에서 멈추지 않는 등 운용의 궁리(직원이 사용하지 않는, 다른 이벤트를 같은 날에 넣지 않는 등)로 대응했습니다.」라고 말했습니다.

지적 장애 관련 단체의 「가나가와현 손을 잇는 육성회」 회장의 요다 아다코씨로부터는,
“휠체어를 타지 않아도 화장실의 도움이 필요한 사람이 있다. 외형으로 장애인과 알기 어려운 이성의 도움으로 개인실에 들어갈 때 눈이 신경이 쓰이는 일이 있다. 휠체어나 오스트메이트 표시뿐만 아니라, 젠더 프리인 유니버설 화장실의 표시가 보급되면 좋다.”라는 의견이 나왔습니다.

「가나가와 현 사지 부자유 아동 부모의 회 연합회」 회장의 이시바시? 장씨로부터는,
“어린이용 뿐만이 아니라, 어른용 기저귀 교환도 할 수 있는 장소(케어 룸)를 할 수 있으면 좋다.”라고 제안이 있었습니다.

이시바시씨는 이번 하네다공항이나 도쿄역에서 요코하마까지 휠체어로 오기 위한 배리어 프리 루트를 사전에 조사해 방문객에게 안내했다고 합니다.
현민 홀 측에서는 가장 가까운 일본 오도리역에서 회장까지의 배리어 프리인 루트의 안내를, 자세한 사진들이로 홈페이지에 공개했습니다.

이러한 소프트면에서의 대응뿐만 아니라, 역시 아무래도 필요한 설비라고 하는 것으로, 현민 홀측은 새롭게, 휠체어에서도 이용 가능한 리프트가 되는 계단 「플렉스 스텝」을 무대 대기실에 통하는 장소에 설치합니다 했다.

지금까지는 인력으로 휠체어를 올리거나 내릴 수밖에 없었기 때문에, 등단자는 한 번 올려 주면 주위에 신경써 좀처럼 그 자리를 움직일 수 없었습니다.
그러나 이 플렉스 스텝은 조작에 보조자를 필요로 하지 않기 때문에, 휠체어의 등단자는 혼자라도 자유롭게 무대 대기실과 밖의 출입을 할 수 있게 되었습니다. 디자인도 짐의 승강기와 같은 맛이 없는 것이 아니라 멋진 가구조로 매우 호평이라는 것입니다.

평상시는 계단이지만 휠체어 사용시는 리프트가 되는 플렉스 스텝

3. 청각장애 이용자 배려

이어, 「가나가와현 청각장애인 연맹」이사장의 가와라 마사히로씨로부터,
「귀가 들리지 않는 것의 곤란으로서, 일상생활에서는 외형으로 장애가 있는 것을 알기 어렵기 때문에, 말을 걸었는데 무시되었다고 생각되기 쉽다. 또 【자연과 귀로부터 들어가는 정보】가 들어가지 않기 때문에, 정보나 지식을 얻는데 건청자와의 큰 차이가 생긴다.”
라는, 청각 장애인의 곤란에 대해 설명이 있었습니다.

이번, 많은 청각장애를 가진 분이 모이는 대회를 실시하는데 있어서의 걱정은, 지진등 비상시의 소식의 방법에 대해였습니다만, 현민 홀에는 문자 메시지를 표시할 수 있는 전광 게시판의 설비가 없었습니다 .
그래서 이번 대회에서는 지진 속보 등이 있었을 때에는 무대 뒤의 스크린에 크게 메시지를 표시할 준비를 했습니다.

그 외, 카와라 씨가 사전의 히어링으로 내린 요망은
「개연은 부저 뿐만이 아니라, 조명을 천천히 점멸시키는 것으로 신호해 주었으면 한다.」
「회장 스태프에게는 필담용의 필기 용구나 회장의 안내용의 그림을 가져와, 거기에 손가락을 바르는 등으로 안내를 해 주었으면 한다」라고 하는 것이 있어,
그것을 받아 현민 홀 측은 개연 합도를 조명의 점멸로 실시해, 회장 스탭은 인사나 시설 안내에 사용할 수 있는 간단한 수화를 배워, 필담을 위한 필기 용구를 상대로 보이도록 휴대하는 것으로 우리는 당신과 의사 소통 할 준비가되어 있습니다.

가와라 씨는 「지금까지 회장을 빌릴 때, 사전에 회장 측으로부터 【뭔가 요망은 있습니까? 의 대응이 평가되었습니다.

「가나가와현 청각장애인 연맹」이사장 가와라 마사히로씨

4. 지적장애, 발달장애, 자폐증 이용자 배려

디스렉시아 쪽에는 발달 장애를 겸비한 사람이 많아, 각각의 특성의 설명이, 「NPO 법인 EDGE」회장의 후지토씨, 「가나가와현 손을 연결하는 육성회」 회장의 요다씨로부터 있었습니다.

예를 들면 오랜 시간 가만히 있는 것이 서투른 사람, 소리의 크기나 에코의 걸리는 방법이나 조명의 빛의 강도나 깜박임에 과민한 사람, 정해진 대로로 예정이 진행되지 않으면 기분이 침착하지 않는 사람, 뭔가 사고가 일어났을 때에 어나운스 되는 지시가 곧바로 담지 않는 사람, 등.

이러한 특성에 대해 단체와 회장에서 자주 논의하고, 휴식 시간을 넣는 방법, 조명이나 음향 효과의 연구, 리허설 시간을 잡는 방법, 뭔가 있었을 때에 흘리는 발표의 말 사용의 주의에 대해, 하나 하나 베스트의 합의점 를 찾아 갔습니다.

일례로 지진 등이 발생하여 피난 지시를 내리는 상황이 되면 이러한 장애를 가진 사람은 불안해져 패닉을 일으키기 쉬운 경향이 있다고 합니다.
그러므로 「누르지 말아주세요」 「달리지 말아 주세요」 등 「하지 않는다」 「시키지 않는다」를 위한 말투가 아니고, 「천천히 걸어 주세요」 등 「해 주었으면 하는 행동을 구체적으로」 해 침착한 말투로 말을하는 것이 중요합니다.

이것을 받아 현민 홀 측은, 스크린에 비추는 지진의 아나운스의 문장이나, 대회가 끝나서 써 주는 앙케이트에도, 읽기 쉽고·이해하기 쉬운·답하기 쉬운 언어 선택을 궁리해 도입했습니다.

인클루시브한 사회에는 우선 소프트면에서 바뀌는 것

다양한 장애의 특성을 가진 사람으로부터 필요한 배려를 잡아, 조금이라도 많은 장애인이 문화 시설의 이용을 즐길 수 있게 하기 위해, 각 단체와 교환을 해 온 현민 홀의 고마이씨는 , 우선은 무엇이 배리어가 되는지를 체크해, 직원이 체험해, 다른 시설로부터 정보를 매입해, 당사자의 이야기를 듣는 것을 철저히 했습니다.
거기에서 문제점을 추출해, 해결책의 검토, 안의 좁혀와 대체안의 제안, 도입할 수 있는 것은 도입, 할 수 없었던 것은 다음의 과제에 연결한다고 하는 사이클을 돌리면서 임했다고 합니다.

이와 같이 당사자의 이야기를 먼저 듣고 합의를 향해 상담과 보고를 반복한다. 이 대화의 스택이 장벽을 하나하나 지우는 것을 이번 심포지엄에서 우리는 배울 수 있었습니다.

무엇이 장벽이 될지 알기 위해

올해 「장애인 차별 해소법」이 시행되었습니다만, 일본에서 지금 어느 정도 문화·예술 감상이나 스포츠 관전의 시설에서 배리어 프리가 행해지고 있는지에 대해 아시겠습니까.

DPI(장애인 인터내셔널) 일본회의 오노가미씨의 이야기에 따르면, 예를 들어 도쿄돔에서는 46,000석의 관객석 중 휠체어석은 단 12석밖에 없다고 합니다. 게다가 간병인은 휠체어 뒤에 앉게 되기 때문에 나란히 함께 야구 관전을 즐길 수 없습니다.
덧붙여서 미국의 양키 스타디움에서는 휠체어석은 68개소, 2~300석 있어 좋아하는 자리를 선택할 수 있다고 합니다. 특대 엘리베이터와 대 슬로프도 있어 이동도 부드럽게 할 수 있습니다.

일례입니다만, 일본과 미국에서는 장애인의 「사회 참가에의 기회」에 대해서 의식의 차이가, 이와 같이 지금까지 크게 있었군요.

대응·도입 프로세스

장애가 있든 상관없이, 모두가 똑같이 문화 예술의 감상이나 스포츠 관전을 즐길 수 있는 인클루시브(모든 사람이 고립하거나 배제되지 않고, 사회의 구성원으로서 감싸 지지하는) 사회를 구축하기 위해 에, 우선 할 수 있는 것은 사람의 「소프트면」의 변화입니다.

건물의 낡음이나 불편함, 예산의 적음 등, 하드면에서는 곧바로 할 수 없는 이유가 많이 있습니다만, 그래도 거기서 일하는 사람의 의식이 바뀌는 것으로, 장애를 가지는 분으로부터 어떤 요구가 있는지를 적극적으로 알고 있는 자세가 태어나, 해결에의 아이디어나 지혜가 태어나 조금씩 개선해 가는 것이 가능하다는 것을 이번 각 단체의 대회 개최에의 현민 홀의 대처로부터 알 수 있었습니다.

이 사례는 다른 공공 시설뿐만 아니라 일반 회사와 점포에도 매우 도움이되어 좋은 영향을 넓혀 갈 것입니다.

• ・가나가와 현민 홀 http://www.kanagawa-kenminhall.com/
• ・가나가와 현민 홀【조금씩 배리어 프리화】페이지 http://www.kanagawa-kenminhall.com/info_detail?id=951
• ・NPO EDGE(엣지) 디스렉시아가 살아가는 사회에 http://www.npo-edge.jp/
• ・전지연 히비키(히비키) 일반사단법인 전국지체부자유아자부모의 회연합회 https://www.zenshiren.or.jp/
• ・전국 손을 연결하는 육성회 연합회 http://zen-iku.jp/
• ・가나가와현 청각장애인 연맹(신청련) http://kdfr.web.fc2.com/
• ・장애를 이유로 하는 차별 해소 추진 – 내각부 http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai.html