為每個人提供享受文化和藝術的平等機會——神奈川縣政府為響應《殘疾人消除歧視法》所做的努力

誰もが等しく文化芸術を楽しむ機会を提供するために～障害者差別解消法を受けて神奈川県民ホールの取り組み

第一部分由日本殘疾人國際會議（DPI）副主席小上浩二先生做了關於《消除對殘疾人歧視法》的講座，講了它的具體含義，在第二部分中，主辦比賽的四個殘疾人相關組織的代表和神奈川縣憲民館設施管理部的代表進行了小組討論。

什麼是殘疾人士的「合理便利」？

「不公平歧視待遇」指以殘疾為由拒絕進入商店、拒絕簽訂房屋合約、拒絕入學考試或入學。「合理便利」是針對殘疾人的特徵和麵臨的困難量身定制的便利，使殘疾人和非殘疾人在教育、就業等社會生活中「得到平等的機會並能參與」的意思。
隨著《消除對殘疾人歧視法》的實施，政府、學校等公共機構被要求盡可能提供這種「合理便利」。綜合企業和商店等私人企業也有努力的義務。

Koji Onoue，DPI（殘障國際）日本會議副主席

第一位發言者小上浩二先生因身體殘疾而使用輪椅，他用簡單易懂的方式解釋了這種「合理的便利設施」。

「一位坐輪椅的人本來可以去聽他最喜歡的流行搖滾樂隊的演唱會。然而，當他坐著輪椅去會場時，場館工作人員預計會很擁擠，所以他不得不在演出前留下幾首歌。音樂會結束時，有人問我是否可以做。

我真的很想看安可表演，所以我問我是否可以最後一個離開會場，但我被告知，“如果發生什麼事......”，所以我很難同意。我沒有不明白。

顯然，這個人與場館工作人員堅持不懈地交涉，最後才離開觀眾席，才得以觀看加演。然而，當我想起本來應該是一場有趣的音樂會時，這種不愉快的交流又浮現在我的腦海裡，我的記憶很複雜。」

談話結束後，尾上先生問會場的工作人員在說什麼，“如果發生什麼事怎麼辦？”我們被問到。

那是因為他們缺乏對如果「真的」發生什麼事情會發生什麼的具體想法。他們沒有考慮這一點，而是試圖將責任和耐心放在殘疾人身上，以防萬一。

透過想像「如果發生某件事」可能發生的每一件事情，並思考在那種情況下該怎麼做，在這種情況下該怎麼做，解決問題變得具體，以及必要的設備、規則等. 改進措施將被創建。
透過這樣做，更多的殘疾人將能夠像正常人一樣享受音樂會。這就是提供「合理便利」的意思。

「我不能給你特殊待遇」和「沒有先例」只是阻止你思考的說法。漠視殘疾人士的需求而不改變自己，是「合理便利」的一大障礙，構成「對殘疾人的歧視」。

神奈川縣政府的「合理住宿」努力

第二部分由小上女士主持，她曾為部分演講者上台，神奈川縣憲民館設施管理部的小牧百合子則談到了閱讀和寫作困難的閱讀障礙，並組織了全國演講。支持智障人士的NPO EDGE會長東堂英子、由智障人士家長和支持者組成的神奈川縣牽手訓練協會會長與田知子自由兒童家長聯合會會長石橋彰先生和神奈川縣聽力障礙者聯合會會長河原正宏先生進行了小組討論。

神奈川縣政府設施管理課小牧百合子

神奈川縣民會館位於橫濱著名旅遊勝地山下公園的對面，是一座擁有豐富歷史和傳統的大型文化設施。今年迎來了開館 41 週年。儘管作為當時最先進的建築，它的設計是經過深思熟慮的，但從無障礙的角度來看，它仍然很舊，並且存在取消台階和改進廁所等許多問題。

然而，改變建築物是很困難的，但透過在縣政府舉辦無障礙問題的學習會，以及對工作人員和其他殘疾人設施的使用者進行訪談，我們可以改變工作人員的心態，舉辦比賽是有可能的。他似乎已經在努力解決這個問題了。

我們將介紹神奈川縣政府與各組織反覆對話後，在比賽前的準備過程，以及各組織從殘疾人角度表達的意見和對未來的建議。

1.考慮讀寫困難的用戶

NPO EDGE 主席 Eiko Todo 解釋了一種稱為閱讀障礙的疾病，這種疾病在日本仍然相對不為人知。
「閱讀障礙是一種視覺或聽覺器官沒有異常，也沒有智力問題的疾病，但閱讀和書寫字母的能力存在明顯困難。字母的形狀和組成字母的部分會移動。它們似乎粘在一起，使得接收文字訊息變得困難。”
為此，縣廳針對閱讀障礙者更容易閱讀的字母形狀進行了訪談，並將問捲和小冊子中的字母字體從裝飾性的明朝字體更改為被認為更容易閱讀的圓角哥特字體讀.做了.他們似乎也採取了一些措施來使其更易於閱讀，例如在行和短語之間留有空格。
戶堂先生對未來提出了一個建議：“會場內的信息標誌很難理解，因為它們有很多文字，所以如果它們也能顯示象形圖就好了。”

2.考慮智障人士和輪椅使用者

衛生間是比賽中的一個問題，因為有很多人需要幫助來洗手，還有使用輪椅的人。不過，縣廳內顯然有八個可供輪椅通行的廁所（其中兩個在地下，所以有六個）。

設施管理部門的 Yuriko Komai 講述了大廳為解決廁所數量問題所做的努力。
「我們在每個樓層都分配了工作人員，這樣他們就可以在不擁擠的情況下使用洗手間，並且我們使用對講機來共享擁擠信息，以提供順暢的導航。此外，雖然可能無法立即添加更多電梯，但我們採取了活動當天使用電梯送貨、不讓電梯停在其他樓層（工作人員不使用電梯、不允許其他活動當天進入等）等措施。”

智障相關組織神奈川縣牽手訓練協會會長尤田尤達女士表示：
「有些人即使不坐輪椅，上廁所也需要幫助。當在異性的幫助下進入私人房間時，很難從視覺上看出他們是殘疾人。有時，人們擔心被人看到。如果能夠傳播無性別和通用的廁所標誌，那就太好了。”

神奈川縣身體殘障兒童家長聯合會會長石橋彰先生表示：
一位人士建議說：“最好有一個地方（護理室），不僅可以為兒童更換尿布，還可以為成人更換尿布。”

這次，石橋先生提前研究了從羽田機場或東京車站到橫濱的輪椅使用者無障礙路線，並向遊客提供了資訊。
建民館在其網站上公佈了從最近的日本大通站到會場的無障礙路線的詳細照片和資訊。

除了這些軟措施之外，由於這是絕對必要的設施，縣政府在通往舞台候診室的區域安裝了一個名為“Flex Step”的新樓梯，可以用作輪椅無障礙電梯。做過。

到目前為止，輪椅必須手動升降，一旦揚聲器被抬起，他們就無法走動，因為他們擔心周圍的人。
然而，Flex Step 不需要護理人員操作，允許坐在輪椅上的表演者自己自由地進出等候室。其設計並不像行李升降機那樣乏味，而是有一種像家具一樣的漂亮設計，受到了好評。

Flex Step，通常用作樓梯，但在使用輪椅時變成電梯

3．考慮有聽力障礙的用戶

接下來，神奈川縣聽力障礙者聯合會會長河原正宏發表演說。
「聾啞人士的問題在於，在日常生活中很難看出你有殘疾，所以即使你與他們交談，人們也很容易認為你忽視了他們。而且，因為訊息自然而然地通過耳朵不通，……與聽力正常的人相比，獲取資訊和知識的能力存在巨大差異。
對聽力障礙人士面臨的問題進行了解釋。

這次，在舉辦有很多聽力障礙者聚集的比賽時，我們擔心在發生地震等緊急情況時如何通知人們，但縣政府沒有可以顯示短信的電子公告牌..
因此，在今年的比賽中，我們準備在舞台後面的螢幕上顯示一個大的地震預警訊息。

此外，川原先生及其同事在預審中提出的要求是：
“我希望不僅通過蜂鳴器，還通過緩慢閃爍的燈光來表示表演開始。”
“我們希望場館工作人員擁有用於交流的書寫工具和圖片來引導他們穿過場館，並通過手指指向他們來引導他們。”
對此，縣會館以閃爍的燈光作為演出開始的信號，場館工作人員學習了可用於問候和設施信息的簡單手語，並攜帶了用於書面交流的書寫工具，以便對方能夠看到。我們已準備好與您溝通。”

河原先生說：「到目前為止，在租賃場地時，場地從未提前詢問過我是否有任何要求，所以我很高興他們提前詢問了我。」對此回應進行了評估。

神奈川縣聽力障礙者聯盟會長川原正宏

4.考慮智力障礙、發展障礙和自閉症用戶

許多患有閱讀障礙的人也患有發展障礙，NPO EDGE會長戶堂先生和神奈川縣牽手訓練協會會長尤達先生解釋了各自的特點。

例如，不擅長長時間靜坐的人，對聲音的響度、迴聲、燈光的強度和閃爍的燈光敏感的人，以及如果計劃不按計劃進行就會感到不舒服的人. 發生事故等時無法理解所發布的指示的人。

團隊和場地仔細討論這些特點，並在每一點上找到最佳共識，包括如何包括休息，如何使用燈光和音響效果，如何設置排練時間，以及在有事情發生時注意公告的措辭。發生了。我尋找過。

例如，當地震發生並發出疏散命令時，這些殘疾人往往會變得焦慮和恐慌。
因此，不要說“請不要推我”或“請不要跑”之類的“不要這樣做”或“不要讓我這樣做”，而是平靜地說話，說“具體來說，你要做什麼” 。想讓我做」例如「請慢慢走」。大聲說出來很重要。

為此，縣政府在螢幕上顯示的地震公告以及比賽結束後要求參賽者填寫的問卷中都努力選擇易於閱讀、理解和回答的詞語。

地震預警公告文字創意

創造包容性社會，首先要改變軟面。

建民會館的小舞先生一直在與各種組織合作，爭取不同特徵的殘疾人士的必要考慮，讓盡可能多的殘疾人士能夠享受使用文化設施的樂趣。首先，我們檢查了障礙是什麼，讓工作人員體驗，從其他設施獲取信息，並充分聽取相關人員的故事。
從那時起，他們開始了一個循環：識別問題、考慮解決方案、縮小選擇範圍、提出替代方案、實施可以實施的內容，然後繼續處理下一個不能實施的問題。

這樣我們就先聽聽各方的說法，然後再反覆磋商、匯報，最終達成協議。在這場座談會上，我們了解到，對話的累積會一一消除障礙。